法治護航，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

9月1日，《江蘇省土壤污染防治法令》將正式施行。法令將如何為進一步維護和改善生態(tài)環(huán)境、推進土壤資源永續(xù)運用供給保證?8月23日，省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省人大有關(guān)部分召開新聞發(fā)布會，介紹相關(guān)情況。

保證農(nóng)產(chǎn)品和人居環(huán)境安全

“法令的出臺是依法保證農(nóng)產(chǎn)品和人居環(huán)境安全的必然途徑。”省人大環(huán)資城建委環(huán)資處處長王諾介紹，土壤安全聯(lián)系千家萬戶的“米袋子”“菜籃子”和“水管子”，與水、大氣污染比較，土壤污染具有隱蔽性和累積性，存在的環(huán)境危險容易被忽視。當前我省還存在部分農(nóng)用地管控不嚴，單個區(qū)域污染地塊違法違規(guī)開發(fā)等情況，法令針對農(nóng)用地和建造用地范疇的杰出問題，強化土壤維護和綜合辦理辦法，補足土壤生態(tài)環(huán)境辦理短板，有用保證農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境安全。

土壤污染問題與大氣、水污染問題相同遭到全社會關(guān)注，土壤污染防治作為嚴重環(huán)境維護和民生工程，現(xiàn)已納入國家環(huán)境辦理體系。王諾透露，從土壤污染情況詳查成果來看，我省農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量整體較好，但建造用地土壤污染情況不容樂觀。“我省要點職業(yè)企業(yè)數(shù)量多，化工、重金屬等企業(yè)關(guān)閉搬家騰退地塊數(shù)量多，土壤污染防治任務艱巨。”她表示，一方面，要強化土壤污染防備維護機制，監(jiān)管好在產(chǎn)企業(yè)，展開土壤污染要點監(jiān)管單位危險排查，有用防范新增污染;另一方面，要全力防控化工等搬家騰退污染地塊的環(huán)境危險，逐漸消化存量污染，保證騰退土地再開發(fā)運用環(huán)境安全。

杰出源頭防備，嚴控新增污染

法令共6章80條，圍繞土壤污染防治的要點范疇和重要環(huán)節(jié)，以保證農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境安全為出發(fā)點和落腳點，既有空間的微觀布局，又有微觀的技術(shù)指導，堅持全過程、全方位、全鏈條有用有力防控土壤污染危險。

為處理工業(yè)用地污染問題，法令安身我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色，提出12個土壤污染防治的要點職業(yè)，特別是化工園區(qū)、化工企業(yè)關(guān)閉搬家留傳地塊的土壤污染防治問題，體現(xiàn)因時因地因情因需的土壤防治和修正要求。一起，法令細化落實國家法律規(guī)定，重視提煉我省成功實踐經(jīng)驗，在不少方面都有創(chuàng)新。如在農(nóng)用地方面，杰出分類辦理，細化維護和管控要求，嚴把新增耕地準入關(guān)，確保“吃得放心”。建造用地方面，杰出全生命周期辦理，嚴控新增污染，消納存量污染，推進安全運用，通過防備和維護、查詢和評價、危險管控和修正以及用地準入等一系列辦理制度串聯(lián)起一塊地的“前世此生”。

源頭防控是土壤污染防治的重要環(huán)節(jié)。王諾介紹，法令杰出工業(yè)、兼顧農(nóng)業(yè)，拓寬源頭防控的范疇，強化土壤污染要點監(jiān)管單位辦理、化工企業(yè)拆除活動監(jiān)管和農(nóng)業(yè)投入品運用監(jiān)管，清晰廢舊電器回收拆解等再生企業(yè)以及加油站、填埋場等土壤污染防治辦法。首次將施工工地運用塑料防塵網(wǎng)土壤污染防治要求入法。提出新建企業(yè)可以展開土壤污染情況查詢、留存土樣，引導企業(yè)采納有用辦法維護土壤、自證清白、厘清職責。

探索前行，加大防治力度

省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處處長王惠中介紹，近年來，全省土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境整體安全，2021年全省受污染耕地安全運用率和要點建造用地安全運用率均到達國家查核要求。

“整體上看，我省土壤污染防治仍處于探索前行階段，歷史留傳土壤污染問題較為杰出，土壤污染防治整體形勢仍然嚴峻。”王惠中表示，作為我省治土護土綱領(lǐng)性地方法規(guī)，法令的出臺為我省土壤污染防治工作供給了更為符合江蘇實際和社會經(jīng)濟發(fā)展需要的法治保證，全省生態(tài)環(huán)境部分將仔細對照法令，完善配套方針，壓緊壓實部分監(jiān)管職責、企業(yè)主體職責，充分發(fā)揮社會監(jiān)督效果，確保法令落到實處。加強農(nóng)用地土壤污染源頭防控，組織施行農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治專項舉動，堵截污染物進入農(nóng)田的鏈條。加強建造用地土壤污染危險管控和安全運用，展開專項法律檢查舉動，督促土壤要點監(jiān)管單位嚴格實行法定責任，展開土壤污染危險排查整治、自行監(jiān)測等工作，嚴控新增土壤污染。加強建造用地準入辦理和地下水污染防治。

省生態(tài)環(huán)境廳法律監(jiān)督局副局長姚寧表示，法令將會使涉土壤環(huán)境法律手段進一步豐厚，涉土壤環(huán)境法律成效進一步得到凸顯，“咱們將繼續(xù)展開好涉土壤環(huán)境法律舉動，加大涉土壤環(huán)境違法的查處力度，堅決沖擊涉土壤環(huán)境違法行為，定時曝光涉土壤典型環(huán)境違法案子，實在保證土壤環(huán)境安全。”