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許諾敞開的范疇包含大多數(shù)服務職業(yè)

“《參閱文件》規(guī)矩適用于各參與方在世貿組織項下許諾敞開的所有服務部門。”該負責人說，目前，各參與方所許諾敞開的范疇包含大多數(shù)服務職業(yè)，涉及人民群眾出產和日子的諸多方面。

據(jù)介紹，《參閱文件》包含3個部分，共53個條款。

榜首部分是總則。該部分規(guī)矩規(guī)矩適用范圍，清晰其適用于各方在世貿組織項下作出敞開許諾的服務部門。表現(xiàn)發(fā)展導向，清晰發(fā)展中成員將享受最長達7年的規(guī)矩施行過渡期。保證監(jiān)管方針空間，清晰各方有權對其境內的服務供給進行管理和擬定新法規(guī)。

第二部分是具體要求。一是清晰適用的監(jiān)管辦法，規(guī)矩規(guī)矩適用于服務交易的3類辦法，即答應(如營業(yè)答應)、資質(如從業(yè)資格證)和技術規(guī)范(如職業(yè)的操作規(guī)范);二是規(guī)范監(jiān)管辦法的擬定程序，規(guī)矩了擬采用的監(jiān)管辦法應遵循的規(guī)范，并對監(jiān)管辦法擬定程序提出詳細要求;三是詳細規(guī)矩監(jiān)管辦法的施行要求，規(guī)范監(jiān)管部門行政批閱請求受理時刻、處理程序、收取費用以及資格考試組織等。

第三部分是金融服務專門規(guī)矩。此部分規(guī)矩與第二部分基本一致，不同之處在于該部分不包含“單一窗口”批閱、技術規(guī)范擬定和展開職業(yè)資格互認等規(guī)矩。因為金融范疇監(jiān)管具有必定特殊性，各方在商洽過程中決定對其進行差異處理，不歸入上述規(guī)矩。

具體來說，《參閱文件》規(guī)矩有助于規(guī)范這些服務職業(yè)的答應、資質和技術規(guī)范，如金融、電信、運送、醫(yī)療、教育、文明等職業(yè)市場的經營答應，律師、醫(yī)師、教師、會計師、設計師、工程師等執(zhí)業(yè)資格，路途、橋梁、房屋等范疇特定設計和施工要求，通信、快遞、環(huán)保等服務職業(yè)技術規(guī)范等。

呼應業(yè)界削減跨境交易方針壁壘等待

長期以來，跨境服務交易面對很多方針監(jiān)管壁壘約束，其交易本錢為貨物交易本錢的兩倍。根據(jù)世貿組織計算，監(jiān)管規(guī)制壁壘(如監(jiān)管方針不透明、答應批閱流程繁瑣等)所產生的本錢約占服務交易總本錢的40%。

呼應業(yè)界削減跨境交易方針壁壘等待，《參閱文件》所擬定的規(guī)矩，將有助于世貿組織成員進步監(jiān)管方針透明度，簡化答應批閱程序，然后削減企業(yè)跨境交易本錢，惠及國際服務交易發(fā)展。

此外，世貿組織《服務交易總協(xié)定》第六條清晰規(guī)矩，成員應當圍繞服務業(yè)范疇的答應、資質和技術規(guī)范擬定規(guī)矩，保證其監(jiān)管方針擬定根據(jù)客觀和透明規(guī)范、監(jiān)管擔負控制在合理極限、答應程序不構成市場準入約束?！秴㈤單募匪鶖M定的規(guī)矩有利于推進實現(xiàn)世貿組織《服務交易總協(xié)定》自由化便當化目標要求。

為維護世貿組織擬定多邊交易規(guī)矩主渠道位置，2017年，我國與歐盟、澳大利亞等59個世貿組織成員一起簽署《服務交易國內規(guī)制部長聯(lián)合聲明》，正式發(fā)動《參閱文件》商洽作業(yè)。2021年12月，各方宣告完畢商洽，并陸續(xù)發(fā)動各自內部批約程序。截至目前，《參閱文件》參與方已擴展到70個成員，表現(xiàn)了參與成員為破解多邊交易體系面對的困難應戰(zhàn)進行的有利測驗和努力。

企業(yè)可據(jù)此維護自身合法權益

《參閱文件》正式收效，將成為參與方在世貿組織框架下的國際條約責任。

在方針透明度方面，《參閱文件》對成員監(jiān)管部門提出4點清晰要求：一是提早公布擬施行的法令、法規(guī)和行政規(guī)章等監(jiān)管辦法;二是給予企業(yè)充沛參與方針擬定時機;三是及時公開行政批閱信息;四是樹立企業(yè)咨詢反饋機制。

在答應批閱事項方面，《參閱文件》就受理請求時刻表、確認請求材料齊備性、供給批閱進展狀況、奉告請求最終決定、供給拒絕請求理由、保證獲批請求收效等6個方面作了具體規(guī)矩。一起要求，成員監(jiān)管部門應遵守監(jiān)管獨立要求，根據(jù)客觀透明規(guī)范展開批閱，保證批閱流程公正、批閱收費合理，以便進步作業(yè)效率，下降企業(yè)從業(yè)本錢。

目前，《參閱文件》中英文文本可在商務部官網(wǎng)世貿司子站中查詢。其間，英文文本為作準文本，中文文本是參閱譯文。商務部世貿司負責人表明，如國內企業(yè)發(fā)現(xiàn)境外監(jiān)管組織未實行其條約責任，可向其提出咨詢，提醒其實行相關國際條約責任。企業(yè)也可將相關情況反映到我國商務部，商務部將視情在世貿組織服務交易理事會等機制下向有關成員提出關注，敦促相關成員實行該規(guī)矩規(guī)矩，或視情發(fā)動爭端解決程序，保證我國企業(yè)合法權益。