國有經濟布局優(yōu)化和結構調整是縱深推動國資國企改革、做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的內涵要求,是增強國有經濟戰(zhàn)略任務功用、充分發(fā)揮國有經濟在國民經濟中主導效果的重要途徑,聯系公有制主體地位的穩(wěn)固,聯系中國特色社會主義準則,聯系黨和國家事業(yè)展開。黨的十八大以來,習近平總書記親自謀劃、親自布置、親自推動新時代國資國企改革,國有經濟布局優(yōu)化和結構調整獲得重要進展,國資國企改革獲得嚴重成就。工業(yè)布局不斷完善,進一步向重要職業(yè)和要害范疇會集;區(qū)域布局不斷優(yōu)化,更好服務區(qū)域嚴重戰(zhàn)略實施;戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合獲得重要進展,國有資本裝備和運行功率不斷提高。國資國企改革在許多范疇發(fā)生了一系列根本性、轉機性、全局性嚴重變革,對經濟社會展開、科技進步、國防建設、民生改進等作出了嚴重貢獻。一起要看到,當時國有經濟布局結構與新時代新征途上國有企業(yè)承擔的重要任務還不相適應,一些國有企業(yè)功用定位不清,戰(zhàn)略性新式工業(yè)布局相對滯后,立異才能和服務支撐才能缺乏,資源要素裝備功率不高,限制了科技立異、工業(yè)控制、安全支撐效果的發(fā)揮。此外,部分間統籌協調不行、合力發(fā)揮不充分,國有企業(yè)分類查核點評系統不健全,影響了結構優(yōu)化調整的實施和成效。
當時和往后一段時期,國際百年未有之大變局加速演進,我國展開面臨新的戰(zhàn)略環(huán)境、新的戰(zhàn)略任務,推動中國式現代化、推動高質量展開,有必要更好發(fā)揮國有經濟戰(zhàn)略任務功用,進一步強化國有經濟支撐效果,進一步推動國有經濟布局優(yōu)化和結構調整。優(yōu)化國有經濟布局結構,清楚國有企業(yè)功用定位,推動國有經濟更多投向保障國家安全、支持科技進步、聯系國計民生、提供公共服務等服務國家嚴重戰(zhàn)略范疇,有利于強化國有經濟中心功用;優(yōu)化國有經濟布局結構,推動國有企業(yè)把有限資源會集到中心事務和拿手范疇上,有利于提高資源裝備的功率,增強企業(yè)中心競賽力;優(yōu)化國有經濟布局結構,促進充分競賽范疇國有資本市場化活動,有利于構建高水平社會主義市場經濟體系。
推動國有經濟布局優(yōu)化和結構調整,要堅持調整存量結構,優(yōu)化增量投向,推動國有資本合理活動、優(yōu)化裝備,確保國有經濟完成質的有效提高和量的合理增長。一是環(huán)繞增強中心功用、提高中心競賽力,推動國有資本向聯系國家安全、國民經濟命脈的重要職業(yè)和要害范疇會集,向聯系國計民生的公共服務、應急才能、公益性范疇等會集,向前瞻性戰(zhàn)略性新式工業(yè)會集。二是樹立國有經濟布局優(yōu)化和結構調整指引準則,動態(tài)發(fā)布指引目錄,清晰國有資本重點投資范疇和方向,增強指引的適應性和可操作性,適時展開效果評估。三是完善國有企業(yè)主責主業(yè)辦理,進一步清楚不同類型國有企業(yè)功用定位,厘清國有企業(yè)主責功用和主業(yè)規(guī)范,健全國有企業(yè)推動原始立異準則安排,引導企業(yè)做強做優(yōu)做大主業(yè)。四是深化國有資本投資、運營公司改革,樹立充分競賽范疇國有資本市場化活動機制,推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。五是完善辦理監(jiān)督體系機制,增強各有關辦理部分戰(zhàn)略協同,樹立國有企業(yè)實行戰(zhàn)略任務點評準則,完善國有企業(yè)分類查核點評系統,展開國有經濟增加值核算。