經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型，中小企業(yè)“危在旦夕”：一是原材料、勞動力成本上升；二是人民幣匯率調(diào)整，三是籌資困難。經(jīng)濟學(xué)家樊綱指出，“中國的企業(yè)在當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境中要做強做專自己的行業(yè)，而不要盲目進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。”

中小企業(yè)新陳代謝是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然反映，政府的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向發(fā)揮關(guān)鍵作用。如最近發(fā)生的東莞來料加工企業(yè)享受免征17%增值稅的優(yōu)惠政策將于下月底終止，此項優(yōu)惠政策的終結(jié)將令企業(yè)轉(zhuǎn)型成本驟然增加。

因此要充分認識“十二五”期間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)容與重點，包括發(fā)展科技型、生產(chǎn)服務(wù)型和社會服務(wù)型等三種類型的中小企業(yè)。在研究開發(fā)、技術(shù)輸入、技術(shù)合作、技術(shù)購買、專利授權(quán)、自動化生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備、防止污染技術(shù)和設(shè)備、工業(yè)設(shè)計、人才培訓(xùn)、建立國際品牌形象等“技術(shù)密集”和“知識密集”方面努力使產(chǎn)業(yè)升級。

中小企業(yè)提高競爭力有三條路徑：成本管理、銷售市場和新產(chǎn)品開發(fā)。拯救中小企業(yè)的過程，也是政府產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的過程：一方面要利用經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型時期對劣勢產(chǎn)業(yè)加以保護，充分運用反傾銷對策、制定各產(chǎn)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準，以及加強立法保護本民族利益；另一方面要盡快通過聯(lián)合、兼并、收購等資產(chǎn)重組手段實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，以提高這類產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，盡可能避免因這類產(chǎn)業(yè)的萎縮而導(dǎo)致失業(yè)人員增加的現(xiàn)象發(fā)生。

最近幾年，政府對中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，科技成果轉(zhuǎn)化和政策環(huán)境支持等方面予以有效扶持，在一些城市進行區(qū)域性中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心試點，培育中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地；通過建立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，通過采取貸款貼息、無償資助、資本投入等方式，支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；通過技術(shù)洽談會、專利和零配件招標(biāo)會、培養(yǎng)科技經(jīng)紀人等方式，為中小企業(yè)培育擴大科技市場，加快科技成果轉(zhuǎn)化進程。

針對目前中小企業(yè)經(jīng)營困難，政府要健全社會化服務(wù)體系，推動建立包括資金融通、信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務(wù)、市場開拓和人才培訓(xùn)為主要內(nèi)容的中小企業(yè)服務(wù)體系。要鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、商會等機構(gòu)，積極面向中小企業(yè)開展法律、財務(wù)、管理等方面的咨詢服務(wù)。在有條件的地區(qū)可進行中小企業(yè)電子商務(wù)試點，為降低中小企業(yè)銷售成本創(chuàng)造條件。

大力開發(fā)人力資源是中小企業(yè)生存的關(guān)鍵。政府要優(yōu)先安排中小企業(yè)經(jīng)營管理者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、工商管理培訓(xùn)以及技術(shù)、財務(wù)等專業(yè)骨干的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；當(dāng)前要抓緊培訓(xùn)承擔(dān)中小企業(yè)各類培訓(xùn)的師資力量，鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)辦“學(xué)習(xí)型組織”，積極開展自主培訓(xùn)；發(fā)展中小企業(yè)人才市場，建立經(jīng)營者測評與推薦中心，為中小企業(yè)提供各類合格人才。

中小企業(yè)是推動國民經(jīng)濟發(fā)展，擴大就業(yè)和促進社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。在確保中國經(jīng)濟適度增長、緩解就業(yè)壓力，實現(xiàn)科技創(chuàng)新、優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著重要作用。因此，要加大對中小企業(yè)的扶持力度，鼓勵創(chuàng)辦中小企業(yè)，推動中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使之成為國民經(jīng)濟新的增長點。