2018年鋼鐵行業(yè)供需矛盾已從嚴(yán)重過剩轉(zhuǎn)向相對(duì)平衡，鋼鐵行業(yè)的去產(chǎn)能、去庫存、降杠桿工作取得一定階段性效果。未來三年，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)科學(xué)把握去產(chǎn)能的力度和節(jié)奏，增強(qiáng)取締“地條鋼”的工作手段。

鋼鐵去產(chǎn)能需關(guān)注兩個(gè)問題

進(jìn)入2018年，我國(guó)鋼鐵行業(yè)運(yùn)行整體表現(xiàn)較為良好，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)，全行業(yè)的去產(chǎn)能、去庫存、降杠桿工作推進(jìn)，行業(yè)景氣程度上升，主要表現(xiàn)在以下方面：

首先，行業(yè)供求狀況相對(duì)平衡。我國(guó)持續(xù)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能，取締“地條鋼”，全國(guó)去產(chǎn)能工作成效鞏固，行業(yè)供需從嚴(yán)重過剩轉(zhuǎn)向相對(duì)平衡，產(chǎn)能利用率逐步恢復(fù)，工信部數(shù)據(jù)顯示，2018年1季度鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能綜合利用率恢復(fù)到80%左右合理區(qū)間。

其次，行業(yè)利潤(rùn)情況明顯改觀。市場(chǎng)環(huán)境改善，企業(yè)盈利能力增強(qiáng)，鋼鐵行業(yè)回報(bào)率已經(jīng)回歸到社會(huì)正常水平，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)大中型鋼鐵企業(yè)的平均銷售利潤(rùn)率在5%左右，而2017年我國(guó)民營(yíng)鋼鐵企業(yè)的銷售利潤(rùn)率提升至6.32%，平均噸鋼利潤(rùn)達(dá)到430元，比2016年的94元提高336元。

再次，鋼材庫存整體已經(jīng)下降。經(jīng)過兩到三年的調(diào)整，全行業(yè)庫存已經(jīng)全面下降。其中，鋼材社會(huì)庫存持續(xù)回落至1500萬噸左右，重點(diǎn)企業(yè)庫存量在1300萬噸左右，均較2014年庫存高峰時(shí)期有30%以上的降幅。

最后，鋼鐵行業(yè)去杠桿跡象顯現(xiàn)。銀行嚴(yán)控產(chǎn)能過剩行業(yè)的授信額度，鋼鐵行業(yè)獲得貸款量下滑，行業(yè)負(fù)債情況有所好轉(zhuǎn)，2017年末，中鋼協(xié)會(huì)員鋼企資產(chǎn)負(fù)債率為67.23%，比2016年末下降了2.56個(gè)百分點(diǎn)。目前，中鋼、太鋼、馬鋼等企業(yè)成功推動(dòng)債轉(zhuǎn)股落地。

中央政治局召開的第一季度全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)工作會(huì)議提出，下一步工作重點(diǎn)“擴(kuò)大內(nèi)需”，把加快調(diào)整結(jié)構(gòu)與持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來，保持宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。預(yù)計(jì)下半年的金融政策不能持續(xù)收緊，整體宏觀環(huán)境將有利于鋼材消費(fèi)。

鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得一定階段性的效果，全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)開始發(fā)生變化，未來三年，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在鋼鐵去產(chǎn)能方面，需關(guān)注以下兩點(diǎn)：

一是鋼鐵總量調(diào)整不宜持續(xù)收緊，壓縮產(chǎn)能的執(zhí)行要有一定彈性。

國(guó)務(wù)院確定了要在“十三五”期間完成鋼鐵去產(chǎn)能1億-1.5億噸，在2016年、2017年兩年分別壓縮了鋼鐵產(chǎn)能6500萬噸和5500萬噸，兩年累計(jì)1.2億噸，2018年提出要再退出鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸，這樣，我國(guó)將提前兩年完成“十三五”目標(biāo)。同時(shí)，近兩年取締“地條鋼”產(chǎn)能1.4億噸。由此，截止到2018年末，全國(guó)要有2.9億噸過剩和“地條鋼”產(chǎn)能退出。

目前看，鋼材市場(chǎng)需求復(fù)蘇，拉動(dòng)產(chǎn)量上升，今年一季度全國(guó)粗鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)5.4%，鋼材產(chǎn)量增長(zhǎng)4.7%。在2017年的年中，行業(yè)供應(yīng)出現(xiàn)階段性偏緊情況，價(jià)格波動(dòng)劇烈，甚至出現(xiàn)階段性暴利，每噸螺紋鋼毛利達(dá)到了1000元。

若鋼鐵行業(yè)供應(yīng)持續(xù)偏緊，導(dǎo)致鋼材行業(yè)利潤(rùn)超出社會(huì)正常盈利區(qū)間，將誘導(dǎo)“地條鋼”的死灰復(fù)燃。因此，將鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)期利潤(rùn)保持在略低于社會(huì)平均利潤(rùn)，不僅有利于降低全社會(huì)下游用鋼成本，還有利于形成打擊和擠壓“地條鋼”生存空間的市場(chǎng)環(huán)境。

近兩年的淘汰過剩產(chǎn)能和取締“地條鋼”等措施，已經(jīng)為未來三年去產(chǎn)能任務(wù)提供了較為充足的操作空間。要科學(xué)把握去產(chǎn)能力度和節(jié)奏，對(duì)后三年化解過剩產(chǎn)能任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真論證、統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)市場(chǎng)供需動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)研預(yù)判。從目前偏緊的市場(chǎng)供應(yīng)看，應(yīng)當(dāng)在總量控制目標(biāo)下，在三年內(nèi)有彈性地執(zhí)行“十三五”去產(chǎn)能目標(biāo)，避免出現(xiàn)階段性市場(chǎng)供需失衡、價(jià)格異常波動(dòng)等情況。

二是抑制“地條鋼”死灰復(fù)燃，要落實(shí)電力部門的綠色和安全供電的主體責(zé)任。

由于“地條鋼”生產(chǎn)隱蔽性高和違法責(zé)任主體懲治力度偏弱等因素，尤其我國(guó)建筑鋼材價(jià)格回升，“地條鋼”生產(chǎn)獲利空間大。目前，國(guó)家組織開展2018年鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、防范“地條鋼”死灰復(fù)燃的專項(xiàng)抽查工作，提出利用衛(wèi)星遙感技術(shù)監(jiān)測(cè)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能等方法。

其實(shí)，電力監(jiān)管是“地條鋼”直接有效的監(jiān)管方式。煉制鋼鐵耗能大，煉制每噸地條鋼耗電高達(dá)700-800度，日產(chǎn)100噸的地下加工窩點(diǎn)，每月耗電在200萬度電以上，這樣規(guī)模的用電負(fù)荷和用電量，是普通的工商用戶很難達(dá)到的。

進(jìn)一步發(fā)揮供電系統(tǒng)打擊“地條鋼”的作用，按照區(qū)域進(jìn)行省市縣部署，形成國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等電力部門的綠色和安全供電的主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)新增用電客戶電力用電申請(qǐng)復(fù)核，阻擋“地條鋼”企業(yè)接入電網(wǎng)用電;同時(shí)支持智能電網(wǎng)建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)做好企業(yè)用電量監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)疑似涉鋼企業(yè)和用電異常企業(yè)進(jìn)行安全用電檢查。