“要把實施新一輪南部地區(qū)發(fā)展三年行動計劃作為貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，落實新一版北京城市總體規(guī)劃的具體行動，持續(xù)用力、久久為功，使南部地區(qū)成為首都功能梯度轉移的承接區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展的試驗區(qū)、和諧宜居的示范區(qū)。”——蔡奇

加快編制南中軸及其延長線控制性詳細規(guī)劃;加快構建“兩縱三橫多廊”的生態(tài)空間格局;加快北京新機場麗澤城市航站樓規(guī)劃建設……昨天，北京新一輪《城南行動計劃》發(fā)布，全文1萬余字、47個“加快”，在首都發(fā)展的新背景下，北京城南的新一輪發(fā)展將按下“快行鍵”，全面提速。

“城南行動”明確在三個區(qū)實施

“城市南部地區(qū)緊鄰首都功能核心區(qū)，居于北京城市副中心和河北雄安新區(qū)中間，是‘一核兩翼’的腹地，是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略門戶”，新一輪《促進城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動計劃(2018-2020年)》(以下簡稱《行動計劃》)，首先明確北京城南的“新地位”以及具體實施范圍：豐臺區(qū)、房山區(qū)、大興區(qū)和北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。

這已是北京的第三輪城南行動計劃。2010-2012年、2013-2015年，本市曾先后實施兩個階段的城南行動計劃，實施了一系列重大項目和支持政策，共安排重大項目395項、總投資約達6860億元。

除了明確實施范圍之外，新一輪城南行動計劃的目標，也在《行動計劃》中被明確要求。到2020年底，城南必須有效提升城市承載力、得到高質(zhì)量發(fā)展，并完善改革創(chuàng)新機制，如城鄉(xiāng)建設用地要減少59平方公里;森林覆蓋率、建成區(qū)公園綠地500米服務半徑覆蓋率，要分別提高到32.1%、73.7%;中關村科技園區(qū)相關分園培育高精尖產(chǎn)業(yè)要初見成效，園區(qū)技工貿(mào)總收入年均要增長10%以上等等。

“一軸、兩廊、兩帶、多點”新布局

新一輪城南的發(fā)展，首先將優(yōu)化城市服務功能組織，依據(jù)北京新版城市總規(guī)對南部地區(qū)提出的城市空間布局安排，將建成“一軸、兩廊、兩帶、多點”的新架構，以集聚多方面資源力量，推動減量集約、高質(zhì)量發(fā)展。

“一軸”即南中軸生態(tài)文化發(fā)展軸;“兩廊”，即京津發(fā)展走廊、京雄發(fā)展走廊;“兩帶”，即南部科技創(chuàng)新成果轉化帶、西山永定河文化帶(南段);“多點”，即北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、麗澤金融商務區(qū)、北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)、良鄉(xiāng)高教園區(qū)以及房山、大興、亦莊新城地區(qū)。

根據(jù)《行動計劃》，南中軸生態(tài)文化發(fā)展軸，將營造成為南城的高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境，形成一條貫穿中心城區(qū)、南苑—大紅門、北京大興國際機場的生態(tài)文化發(fā)展軸。京津發(fā)展走廊，將串聯(lián)起中心城區(qū)、通州區(qū)、大興區(qū)和津冀地區(qū);京雄發(fā)展走廊，則將串聯(lián)中心城區(qū)、南部地區(qū)和河北雄安新區(qū)。

南部科技創(chuàng)新成果轉化帶，將以北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為龍頭，以中關村科技園區(qū)豐臺園、房山園、大興園為主要支撐，積極對接“三大科學城”;西山永定河文化帶(南段)，將重點提升房山國際文化休閑旅游功能與永定河生態(tài)文化功能。

還將高品質(zhì)規(guī)劃建設房山、大興、亦莊三個新城，完善教育、醫(yī)療等公共服務功能，以形成東有北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、中有北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)和麗澤金融商務區(qū)、西有良鄉(xiāng)高教園區(qū)等重點功能區(qū)的發(fā)展格局。

城南五大發(fā)展按下“快行鍵”

生態(tài)發(fā)展、交通發(fā)展、市政基礎發(fā)展、教育醫(yī)療發(fā)展、文體養(yǎng)老發(fā)展，統(tǒng)觀新一輪《行動計劃》，這五大方面的發(fā)展將一一按下“快行鍵”，以保障城南全面提升城市承載力。

生態(tài)發(fā)展，將努力構建“森林中的機場”;建設永定河森林公園、濱水休閑綠道;建設豐臺區(qū)南苑森林濕地公園等城市休閑公園;重點建設大興區(qū)黃村郊野公園;重點實施古桑國家森林公園、長溝國家濕地公園等鞏固提升項目。

交通發(fā)展，將加快軌道交通8號線三期和四期、軌道交通14號線中段等項目建設;加快豐臺區(qū)連接核心區(qū)的蓮花河路、南馬連道路等道路建設;加快大興區(qū)規(guī)劃道路實施，推進博興西路、蘆西路建設;加快推動與京雄城際鐵路相交道路節(jié)點改造工程;加快凱旋大街改擴建;加快推進豐臺火車站改建及配套交通樞紐工程建設;研究推進黃村火車站、軌道交通北京新機場線磁各莊站一體化建設。

市政基礎發(fā)展，則將加快建設南水北調(diào)大興支線等工程，建成豐臺河西第三水廠;加快治理小井橋等積水點;加快推進北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)等重點功能區(qū)綜合管廊建設等。

教育醫(yī)療發(fā)展方面，教育將補充缺口，新建2所幼兒園——北京教育學院豐臺分院附屬實驗幼兒園、大興區(qū)魏善莊鎮(zhèn)北區(qū)中心幼兒園;新建4所學校，包括北京市十一學校豐臺中堂實驗學校、人大附中北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)實驗學校、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建華實驗學校、房山區(qū)長陽鎮(zhèn)起步區(qū)2號地九年一貫制學校。醫(yī)療方面，南部地區(qū)每個區(qū)都將布局一所以上三級醫(yī)院，北京口腔醫(yī)院將加快遷建，還將建成北京大學第一醫(yī)院城南院區(qū)，推動房山區(qū)第一醫(yī)院提質(zhì)改造。

文體養(yǎng)老發(fā)展，則將加快南城實體書店、多廳影院的建設;加強養(yǎng)老服務設施建設，健全完善養(yǎng)老服務體系;在重點地區(qū)建設國際化社區(qū)，配置社區(qū)服務綜合體。

新一輪城南與首都功能高度匹配

“本輪行動計劃在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，圍繞落實首都核心功能實施。”據(jù)市發(fā)改委相關負責人介紹，新一輪城南計劃的一個重要特點是，在重大的國家戰(zhàn)略背景下，將城南的發(fā)展與首都城市戰(zhàn)略定位有機結合，與首都功能高度匹配。

本輪行動計劃聚焦“一軸、兩廊、兩帶、多點”的城市服務功能組織，其中南中軸生態(tài)文化發(fā)展軸和西山永定河文化帶(南段)的建設，將支撐首都“文化中心”功能;以北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為龍頭的南部科技創(chuàng)新成果轉化發(fā)展，將支撐首都“科技創(chuàng)新中心”功能;北京大興國際機場及臨空經(jīng)濟區(qū)的建設，則將支撐“國際交往中心”建設。

除了與首都功能高度匹配之外，推動減量發(fā)展、讓市民有更多的獲得感，也都將是新一輪城南在新的時代背景和國家戰(zhàn)略下，新的發(fā)展主題。城南地區(qū)不再走土地財政、簡單擴張發(fā)展的老路子，將通過加大營商環(huán)境、政府職能轉變、審批制度、集體土地利用、人才引進等方面的改革，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，使人民群眾有“獲得感、幸福感、安全感”，逐步將城市南部地區(qū)打造成為首都功能梯度轉移的承接區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展的試驗區(qū)、和諧宜居的示范區(qū)。